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國辦:進一步盤活存量資產

2022-05-26 178

  5月25日,國務院辦公廳發布《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》,提出聚焦重點領域、重點區域、重點企業,通過推動基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)健康發展、規范有序推進政府和社會資本合作(PPP)等方式,進一步盤活存量資產。

  經過多年投資建設,我國在基礎設施等領域形成了一大批存量資產。意見指出,有效盤活存量資產,形成存量資產和新增投資的良性循環,對于提升基礎設施運營管理水平、拓寬社會投資渠道、合理擴大有效投資以及降低政府債務風險、降低企業負債水平等具有重要意義。

  “意見從重點領域、重點區域、重點企業三個方面明確了盤活存量資產的方向,有兩個主要的聚焦點,一是優質項目資產,當前收益較好或增長潛力較大、能夠進行擴建有機結合、具有較大開發利用價值等項目資產,對投資者的吸引力較大,更具備盤活條件。二是降低風險,著重推動地方政府債務率較高、財政收支平衡壓力較大的地區,以及負債率較高的國有企業,加快盤活存量資產、回籠資金,防范債務風險?!被涢_證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒在接受《經濟參考報》記者采訪時說。

  在優化完善存量資產盤活方式上,意見提出,進一步提高推薦、審核效率,鼓勵更多符合條件的基礎設施REITs項目發行上市;鼓勵具備長期穩定經營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產,提升運營效率和服務水平等。

  中國銀行研究院研究員范若瀅指出,通過基礎設施REITs可以減少存量資產對企業的資金占用,加速資金回籠,回籠資金用于新項目建設,從而形成投融資的良性循環。同時,基礎設施REITs具有的分紅穩定、中等收益和中等風險等特征,對銀行、保險等金融機構具有較大吸引力,金融機構參與基礎設施REITs積極性較高?!拔覈鳵EITs中基礎設施類占比較低,未來還有較大提升和發展空間?!彼f。

  “從當前房地產領域的創新和改革動向看,保障性租賃住房的REITs試點正在推進。隨著目前深圳試點的繼續,預計后續會加快進行。此類改革一方面有助于促進保障性租賃住房融資的開拓,一方面也有助于減少政府直接投資的壓力??傮w上,其對于化解保障性租賃住房的風險、促進此類領域可持續發展等都有積極作用?!币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O嚴躍進說。

  對于PPP模式參與存量資產盤活,羅志恒表示,存量基礎設施項目比新建項目在項目質量、運營狀況、現金流等方面的信息更豐富、更可獲得,社會資本的投資意愿更強。同時,民間資本通過PPP模式參與存量項目,可以減少資本投入,有利于緩解民營企業融資能力不足的問題。


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